Mites se on? Jos Paavo on tuossa yhteydessä toiminut yrittäjänä, ja hänen yrityksensä on tarjonnut kunnille palvelua. Kunnat ovat ostaneet palvelua, minkä sisältö ja laatu on sovittu, ja mille on määritelty hinta, ja näistä asioista on tehty kirjallinen sopimus. Jos sitten se yritys tuottaa hyvin voittoa, niin onko siinä jotain väärää? Ja jos on, niin kuka on toiminut laittomasti tai moraalittomasti, tai vaikka vain ammattitaidottomasti? Ostaja vai myyjä, palvelun tuottaja vai sen valvoja?